Исполнилось 140 лет со дня образования Белгородской городской управы.
Мало кто знает, что в июне исполнилось 140 лет со дня образования Белгородской городской управы. Образовали её в соответствии с «Городовым положением», вышедшим 16 июня 1870 года. Согласно этому документу, прежняя сословная городская Дума была заменена всесословным городским учреждением местного самоуправления. Распорядительным органом её стала городская Дума, а исполнительным - избранная Думой городская управа. Председателем городской управы с этого времени являлся городской голова, который одновременно был и председателем городской Думы.
Белгородская городская управа размещалась в специально построенном для неё двухэтажном каменном здании на пересечении улиц Корочанской и Магистратской (сейчас в этом здании на углу Гражданского проспекта и улицы Николая Чумичова расположен строительный колледж). В здании управы находилась городская Дума, избираемая на четыре года. Депутаты городской Думы назывались гласными.
Каждый вновь избранный гласный приводился к присяге священником и давал торжественное «Клятвенное обещание».
Полный состав Думы первые 4 года существования управы состоял из 41 лица. Из них 35 гласных: четыре человека, не имеющие звания гласных (так называемые зауряд-гласные), и два представителя ведомств, тоже не гласные. Так, в состав членов городской управы в 1884-1885 гг. входили городской голова, купец 2-й гильдии Семён Матвеевич Лямцев, почётный гражданин Белгорода Александр Ильич Слатин и купцы Александр Михайлович Анцырев и Иван Васильевич Першин.
В этом же здании размещался общественный банк имени Н.И.Чумичова, публичная библиотека, уездное казначейство и архив. Содержание управы вместе с помещением обходилось городу в 25 тысяч рублей в год.
Согласно «Городовому положению» управа занималась городским хозяйством. Надо сказать, что в начале деятельности управы заседания её коллегии проводились ежедневно, однако с 1903 г. было принято решение в связи с тем, что «в течение летнего времени члены Управы вынуждены отдавать значительную часть своего времени исключительно занятиям по обширному городскому хозяйству, быть при городских ремонтах и постройках и усиленно посещать и наблюдать за всеми хозяйственными заведениями города…», с 20 июля по 1 сентября было решено проводить их три раза в неделю - в понедельник, среду и пятницу с 10 до 14 часов.
Управа составляла проекты смет доходов и расходов Белгорода. Все доходы подразделялись на «обыкновенные» и «чрезвычайные». Доходы первой группы включали в себя поступления с городского недвижимого имущества, торгово-промышленные сборы, сборы с извозного промысла. К доходам второй группы относились прибыли от городских банков, поступления с продажи недвижимого имущества и пособия городу от казны в качестве компенсации расходов на содержание пожарных команд, тюрем, воинской и квартирной повинностей.
Городские расходы подразделялись на «обязательные» и «необязательные». В обязательные входили: содержание органов управления, полиции, пожарных команд, отопление и освещение тюрем, затраты по финансированию воинской квартирной комиссии. Сюда же включалась уплата долгов и расходы на городское благоустройство.
К «необязательным» относились расходы на здравоохранение, народное образование и культуру.
В функции деятельности Белгородской городской управы также входили:
- составление таксы (расценки) на продовольственные предметы (например, такса 1909 г. включала расценки на хлеб, мясо, рыбу, курицу, молоко и квас. Фунт пшеничного хлеба 1-го сорта стоил тогда 8 коп.; баранина - 12 коп.; говядина - 15 коп.; фунт ветчины - 40 коп.; фунт окуней - 25 коп.; курица - 50 коп.; гусь - 1 руб.; индейка - 2 руб.; 1/8 ведра молока - 20 коп.; 1/8 квасу - 5 коп. Фунт икры стоил дороже всего - 3 руб. в ценах 1909 г.);
- право собственности на городское имущество и выгонные земли, считавшиеся до этого принадлежностью казны;
- приобретение и отчуждение движимого и недвижимого имущества;
- представление интересов города в судах;
- взыскание и расходование городских сборов;
- устройство безвредных фабрик и заводов;
- решение вопросов, касающихся городского строительства и обустройства.
В государственном архиве сохранился журнал заседаний городской управы за 1903 г., в котором среди основных рассматривается, в частности, вопрос, связанный с проведением водопровода от магистральной трубы, идущей по Сергиевской улице (сейчас Преображенская) к месту постройки здания женской гимназии. В 1912 г. по предложению управы Дума одобрила предложение купца С.З.Волги и ломовых извозчиков о замощении улиц Успенской (ныне Победы) и Михайловской (ныне Белгородского полка). А 21 августа 1912 г. управой было подготовлено постановление о переименовании Новосёловской улицы в Екатерининскую (сейчас Народный бульвар).
На заседании управы рассматривались вопросы здравоохранения, образования и культуры. 18 ноября 1913 года управа и ревизионная комиссия представили доклад в Думу об открытии в Белгороде городской аптеки. Вследствие чего Дума постановила: «Открыть в Белгороде собственную городскую аптеку не позже 1 сентября 1914 года, ассигновать на этот предмет до 17000 рублей».
15 октября 1917 года состоялись выборы в городскую Думу, на которых победу одержали большевики, получив 25 мест из 45. Они и возглавили местное самоуправление. С октября 1917 по январь 1918 года городским головой в Белгороде был большевик Иван Густавович Озембловский.
10 апреля 1918 года Белгород заняли немецкие и гайдамацкие войска, а 20 декабря 1918 года части 2-й Украинской дивизии освободили Белгород от оккупантов.
23 июня 1919 года в Белгород вошла белая армия под командованием генерала А.П.Кутепова. На следующий день в городе проездом побывал главнокомандующий вооружёнными силами юга России генерал-лейтенант А.И.Деникин, на вокзале его приветствовали представители депутатов от городской и земской Дум, а через полгода 7 декабря 1919 года части эстонской и латышской дивизий освободили Белгород от деникинцев, восстановив в нём советскую власть. С этого времени исполнительная власть в городе принадлежала Белгородскому исполкому. Городская управа как орган исполнительной власти прекратила своё существование.
Тем не менее, создание Белгородской городской управы в 1870 г. послужило первым шагом на пути формирования органов местного самоуправления в истории нашего края, предопределив оформление демократической системы управления сегодняшнего дня.
- 1790 просмотров
Отправить комментарий